修订「犯罪被害人保护法」保障境外权益

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修订「犯罪被害人保护法」保障境外权益 立法委员林佳龙委员23日在立法院内政委员会议,就今年初我国两名留日女学生林芷滢、朱立婕遇害乙案质询法务部政务次长吴陈镮。林佳龙委员表示,从年初以来便积极协助被害者家属赴日处理调阅资料等后续事宜。而此一个案,也凸显司法互助及「犯罪被害人保护法」在实施之后出现了一些适法性问题。

林佳龙委员已提出相关条文的法律修正案,及提案要求组成跨部会专案小组,以单一窗口协助被害者家属进行法律等相关事务之交涉,并酌予补助部分费用。会议中多数委员相当认同林委员的提案,并决议建请内政部和法务部会同相关机关研提具体措施,以完整保障国人权益。

「犯罪被害人保护法」第三十三条删除互惠原则后,非我国国籍而在我境内被害者,如外国游客,甚至非法入境者都可能申请被害补偿,然如本案拥有我国籍而在国外被害者,却无法适用「犯罪被害人保护法」,对被害者家属而言,需强忍伤痛,花费心思和资源去面对漫长的司法及求偿过程。

林佳龙要求外交部和法务部等相关单位应建立单一窗口,以专案整合的方式积极协助家属,他也委託专家学者研议修订「犯罪被害人保护法」,除了希望能及时协助此一个案,针对法条中对于国人于境外遇害却无对等保障的情况也能予以改善。

林佳龙指出,两名被害者的家属都非常善良,也很为他人着想,对于加害者一直相当包容,故让外界误以为本案已解决,但事实上加害人张志扬的父母却对此事不闻不问。政府相关部门的态度也十分消极被动,如被害人家属想取得加害人的身份证字号以进行假扣押等求偿程序,外交部和法务部却以保护个资为由互踢皮球,致民事求偿的作业延宕至今。

林佳龙说,赔偿金额并不是求偿重点,而是藉此釐清责任及恢复当事人的名誉。本案纯为一件谋杀案,而非感情纠纷,与部分媒体对本案的报导有所出入,新闻报导逕冠以情杀案件,对被害者名声和其家属已造成二度伤害。

日本的侦查调查报告业已出炉,大致确定本案为谋杀性质。林佳龙委员询问吴次长,是否能够成立单一窗口来协助家属处理善后?另有关「犯罪被害人保护法」的修法方向,林佳龙委员提出为避免犯罪被害补偿金之支付对象範围过广,建议参酌户籍法第十六条第二项除户规定的精神,将出境二年以上,应为迁出登记之犯罪被害人,如长期旅居海外之侨民,即使仍具我国国籍,仍排除于得申请犯罪被害补偿金之对象範围。

同样地,凡非我国国籍而在本国领域被害者,宜排除偷渡等以不法方式进入我国领域者或是短暂停留者,如观光旅游,限缩为「合法居留或定居」之非中华民国国籍,始属得申请被害补偿的範围。对于国人的在境外与非我国籍人士在我境内的法律保障将形成较为对等的状态。

吴次长答覆,按现行法律,国人在境外遇害死亡或重伤目前无法获得补偿,但法务部愿意提供心理辅导与法律谘询等相关协助。法务部无法赴日直接提供协助,只能在国内由犯罪被害人保护协会给予扶助,他认为成立单一窗口并无必要。法务部正在研议修订「犯罪被害人保护法」条文中有关犯罪被害的补偿对象,另对于林佳龙委员提议在我国境内非合法居留应排除于补偿範围之外等相关意见,均会纳入研议修法的重要参考。

林佳龙认为,由于本案发生于日本,被害者家属不谙日文,亦不懂日本的司法程序,外交部应负起责任,协助调阅并提供专业翻译。本案涉及司法互助的部分,如与日本司法单位、警视厅的联繫工作,包括未来在刑事案件后续调查的合作都非常重要,林佳龙询问吴次长目前向日本索取相关侦查资料是否可行?吴次长答覆台日目前尚未签订司法互助协定,但已有管道向日方索取相关个案调查资料。

林佳龙强调,本案同样在日本学界、法界引起关注,察觉其法律也存在保护不足与需要司法互助的问题,林佳龙呼吁法务部能积极透过此一个案,进一步加强台日双方的司法互助,别让这两位留日女学生平白牺牲,让她们逝去的生命能有其意义。吴次长也承诺会善用此次机会促进台日间的司法互助。